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重庆千手观音腹部“暗格”发现文物_高清图集_新浪网
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重庆千手观音腹部“暗格”发现文物
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2014年05月09日 11:32
5月8日,重庆市大足区宝顶山,国家石质文物保护“一号工程”——千手观音造像抢救性保护工程现场,工作人员对主尊造像腹部发现的“暗格”及其中的历史遗物进行考察研究。这是大足石刻首次在造像本体发现类似“装藏”所用的“暗格”。摄影:罗国家/CFP
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重庆千手观音腹部“暗格”发现文物
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2014年05月09日 11:32
“暗格”位于千手观音主尊像腰部以下至莲台部位,2008年千手观音造像进行前期勘察时发现,因所处位置特殊,专家和文物工作者推测可能为“装藏”区域。“装藏”是古代在塑佛像时,先在佛像背后留一空洞,开光时由住持高僧把经卷、珠宝、五谷及金属肺肝放入并封上。摄影:罗国家/CFP
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重庆千手观音腹部“暗格”发现文物
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2014年05月09日 11:32
今年4月26日,因千手观音主尊修复工作的需要,工作人员取出封口石砖,打开“暗格”,发现主尊腹部“暗格”宽310cm ,高90cm,左右进深分别为20.5cm、32.8cm ,已取出陶瓷残件、金箔残片和有形石质残件等历史遗物,目前尚未发现“装藏”物品。摄影:罗国家/CFP
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重庆千手观音腹部“暗格”发现文物
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2014年05月09日 11:32
据初步考察发现,封口石砖题记刻字中有“乾隆四十五年四月立”等文字,准确记载了距今200多年前的一次千手观音主尊装修事件,并与宝顶山圣寿寺维摩殿佛坛上的碑刻所载之事相同,并可补此碑刻之遗漏,具有重要的历史价值。摄影:罗国家/CFP
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重庆千手观音腹部“暗格”发现文物
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2014年05月09日 11:32
工作人员对主尊造像腹部“暗格”的封口石砖上的题记刻字进行考察研究。摄影:罗国家/CFP
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重庆千手观音腹部“暗格”发现文物
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2014年05月09日 11:32
工作人员对主尊造像腹部“暗格”发现的历史遗物进行考察研究。摄影:罗国家/CFP
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重庆千手观音腹部“暗格”发现文物
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2014年05月09日 11:32
主尊造像腹部“暗格”发现的瓷碗残件。摄影:罗国家/CFP
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三月 3rd

0:50
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土库曼总统被授予北京中医药大学名誉教授称号
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新华网北京5月13日电(记者白洁) 国务院副总理刘延东13日出席在人民大会堂举行的授予土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫北京中医药大学名誉教授称号仪式。

刘延东说,别尔德穆哈梅多夫总统被授予北京中医药大学名誉教授称号,充分体现了中国人民对土库曼斯坦人民的深情厚谊。希双方以此为契机,扩大两国传统医药领域互学互鉴,加强人文交往,将中土世代友好理念发扬光大。

别尔德穆哈梅多夫说,土中情谊深厚。土方希与中方加强医疗、教育等人文领域交流,增进两国人民福祉。

(编辑:SN010)

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三月 2nd

20:51
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专家谈县域治理:县级工作是国家治理基础
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县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。县一级工作做好了,党和国家全局工作就有了广泛和坚实的基础

文/《瞭望》新闻周刊记者张程程屈辰

5月14日,在河南兰考,自发来到焦裕禄纪念园的群众络绎不绝。他们有的来自兰考本地,有的风尘仆仆地从外地赶来。

这一天,是人民的好公仆、县委书记的榜样焦裕禄离世50周年纪念日。纪念园里,泡桐参天,松柏蓊郁。人们的拜谒仪式一如平日,简朴肃穆。

在过去不到两个月里,兰考县已经两次迎来中共中央总书记习近平调研指导。这里是习近平在第二批党的群众路线教育实践活动中的联系点。之所以选择兰考作为联系点,一个重要考虑就是因为兰考是焦裕禄工作和生活过的地方,是焦裕禄精神的发源地。

“焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操,无论过去、现在,还是将来,都是我们党的宝贵精神财富,永远不会过时。”国家行政学院教授汪玉凯接受《瞭望》新闻周刊采访时说,任何一个民族都需要有这样的精神构成其强大精神力量,值得每一位领导干部学习弘扬。“另一方面,也需要健全完善更加符合时代特征与改革发展要求的制度法规,以制度约束培养出新的焦裕禄。”

“焦裕禄精神50年来历久弥新,他真正践行了共产党全心全意为人民服务的宗旨,把为人民服务转化为内在的要求与觉悟”,中央党校教授辛鸣认为,在以市县级领导干部为主要对象的第二批教育实践活动中,学习弘扬焦裕禄精神,针对性很强。

郡县治天下安

从1962年担任兰考县委书记到1964年5月逝世,在一年多的短暂工作中,焦裕禄以他的一言一行铸就了精神上的永恒。

焦裕禄精神,影响了一代代党员干部。从牛玉儒到杨善洲,焦裕禄始终是共产党人作风的榜样。而今,不少县委书记正在纪念和学习焦裕禄。

国家行政学院教授竹立家说,中国有2800多个县市区旗,生活着近70%的人口,县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。“县治则国治,国家治理体系的现代化将落实到县这一层级,县一级的领导干部责任重大。”

汪玉凯说,“县”这一概念始于春秋,秦统一中国之后,推行郡县制,标志着中国县制的开端。古人讲“郡县治,天下安”,今天仍然如此。尤其在全面深化改革时期,国家行政管理重心下移,伴随新型城镇化进程提速,县域治理在国民经济发展、在国家和社会治理中的地位越来越重要,已成为社会转型和改革深化的关键点。

中央党校教授张希贤说,县这一层级在国家治理体系中起着“稳定器”和“平衡器”的作用,在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节。

县域治理最大的特点是既“接天线”又“接地气”。一个县,大的有几十万、上百万人口,经济、政治、文化、社会、生态等各个方面功能齐备,对上,要贯彻党的路线方针政策,落实中央和省市的工作部署;对下,要领导乡镇、社区,促进发展、服务民生。

竹立家认为,县域治理首先要落实到“体系”和“制度”上,县域治理的现代化应包括四大体系:权力体系的现代化。一方面,建立“廉洁”、“廉价”的权力体系,公权力既要廉洁清明,又要与群众贴近,让老百姓“消费”得起。另一方面,建立“有效”的权力体系,能够切实负责到位;建立“依法治理”体系,防止权力乱用;建立“民主治理”体系,让基层群众参与社会治理,充分听取群众意见;建立“民生服务”体系,现代化国家的标志之一是“民生服务”体系较为完善,对县这一层级来说,承担着为群众提供良好的医疗、就业、福利保障等职责。

“县一级工作做好了,整个国家的治理就有了广泛而坚实的基础”,辛鸣认为,中国社会就是由县域组织起来的,如果每一个县域能够治理到位,那么国家治理就可以呈现出其应有的面貌。

从党的自身建设来说,受访专家指出,如果每个党组织无论级别高低、分布在哪里,每个党员无论职务大小,工作在什么岗位上,都能够在党忧党,自觉担当起应尽的责任,像焦裕禄那样始终将权力看做是为人民服务的责任,始终保持与人民群众的血肉联系,带领群众把党和国家方针政策落实好,那么,不论什么风浪来了,我们都可以稳坐钓鱼船。

县域领导考验治理能力

“位卑未敢忘忧国”。对照县委书记的榜样焦裕禄,受访专家认为,县一级的干部不要觉得自己“官”小,而应多想想自己肩负的责任重大。做好一个县委书记、县长,意义重大,这是非常不简单、非常考验本领的岗位。

张希贤认为,因为县一级直面基层、直面群众,县一级干部既要有统筹谋划县域发展、实现决策科学化和现代化的能力;也要有维持县域稳定发展的能力;还要能勇于开拓创新,并加强自身约束,清正廉洁。

竹立家分析,在新的历史时期,县一级干部应具备和提高五大能力:

公信力。无论是走群众路线、抓作风建设,还是带领群众发展经济,基层干部唯有具备公信力,才能得到群众的支持。如果群众观点丢掉了,群众立场站歪了,群众路线走偏了,群众眼里就没有你。现在有的地方政府一说话,群众就反对。原因就在于公信力的丧失。没有公信力,就没有权威性。没有权威性,就谈不上社会治理能力,这个问题需要下大气力解决。

勇于担当责任的能力。现在有的基层干部责任心不强,得过且过,对群众关心的问题推诿扯皮,对群众的服务意识差等,这类问题尤其需要引起重视,群众对此非常看重。

执行能力。“一分部署,九分落实”,当下,中央改革方略已定、惠民政策密集出台,在实际工作中,落到基层时往往易出现变形走样。县一级干部肩负着承上启下的重任,要把自觉维护中央大政方针的统一性、严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来。

监督能力。群众关心的食品安全、药品安全、生产安全等问题,常常多发于基层,地方政府必须要有监督能力。尤其是在行政体制改革深化的背景下,管理重心下移,县一级干部能否发挥应有作用至关重要。

服务能力。现代社会的治理,政府需向群众提供良好的公共服务,让群众过上高质量、有秩序的生活,县级领导干部也应不断提升自己服务群众的能力。

“国家治理体系和治理能力现代化,说到底是国家制度的现代化,即国家制度体系的完善和执行制度能力的提升”,辛鸣认为,县域领导干部是否具备维护制度权威、保证制度执行的能力至关重要。“唯有如此,国家治理体系现代化才能找到落脚点。”

“焦裕禄的一言一行,就是把国家制度从条文变成现实的行为、内在的法则和约束,他之所以能够做到为人民鞠躬尽瘁,就是基于对全心全意为人民服务宗旨的遵守。”辛鸣认为,制度的背后,还蕴含着国家治理的理念,就是要通过制度建设来实现中华民族的伟大复兴、让人民群众过上更好的生活。“如果每一位基层党员领导干部能够真正接受并将之转化为内在要求与约束的话,制度的维护和执行就水到渠成了。”

作风建设是提升治理能力的突破口

对照焦裕禄“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀,凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风,“敢叫日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神以及他艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操,受访专家认为,从作风建设入手,是县域领导干部提升治理能力的突破口。

受访专家分析,县域有县域的特点。首先,要正确认识和处理人际关系,做好既有人情味又按原则办。中国是个人情社会,县级地域不大,人际关系比较紧密,亲属圈、朋友圈、同事圈等比较热络。领导干部有权,找的人就多。如何正确对待和把握,对领导干部来说是一个很现实的考验。需要警惕的是,在一些地方和单位,正常的人际关系被扭曲,情感发生异化,哥们义气代替了同志友谊,上下级关系成了人身依附关系,干部为人情和关系所累,党性原则和群众感情日趋淡漠。大量事实证明,领导干部一旦掉进关系网、人情陷阱而不能自拔,就容易出问题。

因此,在处理人际关系和人情问题上,领导干部既要真诚待人、乐于助人,更要讲党性、讲原则,坚持按党纪国法、政策制度办事,不搞“关系学”那一套。

第二,应下决心减少应酬,保持健康的工作方式和生活方式。宁静以致远,淡泊以明志。领导干部自觉追求健康的工作方式和生活方式,久久为功,庸俗的东西就近不了身。

第三,实实在在做人做事,不搞“假大空”。按照习近平总书记提出的“三严三实”要求,领导干部要把实实在在做人做事作为改进作风、增强党性的一个重要方面,对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白、公道正派,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题。

第四,要对一切腐蚀诱惑保持高度警惕,防微杜渐。基层干部容易认为,自己掌点小权,干不了大事,平时行个职务之便,吃点收点或捞点,既上不了纲,又触不了法,最多算生活小节。

另一方面,辛鸣说,县一级领导干部在尊重和维护制度方面易不到位,有时县域经济发展需要县级政府“八仙过海,各显神通”,在这个过程中难免会出现通过钻制度空子的情况,制造“灰色”政绩。

“有了规定就要执行,小到生活规定,大到政治纪律、党纪国法,如果认为可以不执行、可以随意突破,那么最后就会威胁到党和国家的前途命运。”辛鸣说,在作风建设的过程中,一定要强调制度的严肃性和权威性,要让广大党员干部看到,为了获得蝇头小利和暂时性的发展就打破制度的行为,是不会获得默许的。

“从善如登,从恶如崩”,受访专家提醒,干部无论大小,都应努力做到慎独慎初慎微。

“作风问题本质上是党性问题,抓作风建设,就是要返璞归真、固本培元,教育实践活动将成为县域领导干部提升能力的全新起点”,汪玉凯最后说。□

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二月 24th

0:49
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乌鲁木齐暴恐案致31人亡 伤者多为老人
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据新华社电昨天7时50分许,有两辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众,此后两辆车发生爆炸起火。截至发稿时已造成31人死亡,90余人受伤。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平得知消息后,立即作出重要批示,要求迅速侦破案件,从严惩处暴恐分子;及时组织救治受伤群众,安抚受害者家属,全面加强社会面巡控和重点部位防控,严防发生连锁反应。对暴恐活动和恐怖分子必须警钟长鸣、重拳出击、持续保持严打高压态势,全力维护社会稳定。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强对处置工作作出批示,要求继续加强安全防范工作,查堵薄弱环节,切实维护人民群众生命财产安全和社会秩序稳定。

根据习近平指示,国务委员、公安部部长郭声琨已带领工作组赶赴新疆指导案件侦办和处置工作。目前,受伤人员已全部送往医院救治,案件侦破工作正在抓紧进行中。

□现场

暴徒在市场中心引爆爆炸装置

22日7时30分,阴沉沉的天上不时飘落丝丝雨滴。

乌鲁木齐市人民公园旁的公园北街,蔬菜、鸡蛋、羊肉、各种调料已经摆放停当,摊贩们开始大声地招揽生意。这是当地较大的生活早市,营业时间从早7时到9时30分,每天的人流量很大。

居住在附近的、习惯早起的老人们,陆续聚集到了早市上。人们慢慢踱着步,一边和老熟人打着招呼,一边逛着市场——这原本是个再寻常不过的早晨。

7时50分许,血腥的一幕出现了。公园北街路口,几名暴徒驾驶两辆车疯狂冲进早市,一路冲破防护隔离铁栏,冲撞碾轧人群,并从车里不断扔出爆炸物。最终,在人群最为密集的市场中心位置引爆爆炸装置。

轰然的巨响和腾空而起的火光浓烟,瞬间将这里变成人间地狱。31个无辜的生命,因突遭暴行戛然而止。至15时许,还有90余名伤者在医院里抢救、救治。

在爆炸发生后的现场,记者采访了部分亲历者。一位在早市上卖小电器的商贩回忆说,他当时正背朝街面,蹲着给小电器装电池,突然一个爆炸物落在身边不远处,感觉到一股气浪袭来,并看见周围的人纷纷倒下。当时感觉被震蒙了,耳朵都听不见了。

一家小卖店店员说,她早晨在睡梦中,听到一声巨大的爆炸,当时以为是下雨打雷,后来逐渐听到了马路上传来人们的哭喊声,才知道是出事了。

一位商贩说,当时足足有七八次爆炸声,声响巨大。两辆汽车横冲直撞,“在丁字路口处,我看见大约有20多人躺在地上。”

紧邻第一辆汽车自爆点的是一家水产店,爆炸碎片飞进这家水产店和旁边两家商铺,其中一家当铺门面和外窗玻璃已经完全损坏。水产店老板说,爆破物中含有大量玻璃碴,还有一些“铁制罐状物破碎后形成的碎片”。

水产店老板回忆说,第一辆车之所以停下来,是因为被撞击的摊车和行人堵住了道路,实在无法前行,“大约停了两分钟后,汽车就自爆了”。

记者中午在爆炸点附近看到,一棵大树已经被烧焦,有工作人员正在砍伐枝杈。在暴恐案件发生街区,马路上行人很少,道路上车辆行驶迅速,街道两侧店铺大多关门歇业。

在几家救治伤员的医院里,紧张的抢救工作一直在持续。红山中医院一位护士告诉记者,这些暴徒将罪恶之手伸向白发苍苍的无辜老人,天理难容!我们的愤懑无法言表,医院里的每一个医生护士,都在忍着巨大的悲痛挽救生命!

记者回访暴恐案件发生街区时,一些社区居民正在讨论早晨的暴恐事件。其中一位维吾尔族小伙子安慰大家说,他的父亲是当地派出所民警,“现在公安人员正严加布控,这些暴恐分子一个也跑不了,都会落网的”。

□伤情 受伤群众多为老年人

事件发生后,乌鲁木齐各医院迅速启动突发事件应急处置机制,第一时间开辟应急通道,全力抢救在暴恐事件中受伤的各族群众。

自治区人民医院医务部副主任雷韦表示,医院一共接收了15位病人,其中有两位重伤,伤员情况整体平稳。伤者年龄最小的51岁,其余的都在65岁以上。由于都是老年人,医院还组织了心脏科等内科医护人员为老年人做进一步检查。

当天,离事发现场最近的新疆维吾尔自治区中医医院收治了较多伤者。医院医务部主任刘红霞告诉记者:“送来的伤者中有汉族,也有少数民族,他们大多是老年人,一把年纪了还遭这样的罪,看了让人心里难受。”

据悉,目前90多名伤者都得到及时、妥善治疗。

□表态 外交部:暴恐分子反人类

外交部发言人洪磊22日在例行记者会上表示,中国政府有决心、有信心、有能力打击暴恐分子的嚣张气焰,不论他们制造恐怖案件的目的是什么,都绝对不会得逞。

洪磊说,这是一起性质极其恶劣的严重暴力恐怖案件,再次说明暴力恐怖分子反社会、反人类、反文明的本质。他还表示,目前尚未看到外国人在事件中伤亡报告。

普京:坚决谴责血腥行为

俄罗斯总统普京昨天就乌鲁木齐发生暴力恐怖事件向国家主席习近平致慰问电,对中方表示深切慰问。普京表示,俄方坚决谴责这种血腥的犯罪行为。

相信肇事者和组织者必将被缉拿归案并受到应有的惩罚。他真诚希望继续加强俄中在打击各种形式的恐怖主义和极端主义方面的合作。

(原标题:乌鲁木齐早市暴恐案致31人亡)

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二月 23rd

20:50
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江西九江市农业局副局长范方军接受组织调查
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人民网北京5月27日电 据江西省纪委监察厅网站消息,九江市农业局副局长范方军涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

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二月 23rd

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民警谈山东招远血案:行凶者手段非常残忍(图)
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人民网北京5月31日电 (记者赵艳红)5月28日山东招远发生故意杀人案,6名犯罪嫌疑人系邪教组织成员。据央视新闻微博消息:民警闫志军说,接警后,他是第一个赶到现场的,当时行凶者仍然在殴打吴某,手段非常残忍。

一名目击者接受央视记者采访时称,\”当时施暴的6个人曾在餐厅向不少人要电话,他也曾被索要。索要电话的6人就像喝醉了一样。\”

据公安部治安管理局官方微博今日上午披露:经了解,5月28日山东招远发生的故意杀人案,6名犯罪嫌疑人系邪教组织成员。为发展组织成员,向在事发餐厅就餐的人索要电话号码。遭受害人拒绝后,将其残忍殴打致死。目前除1人因未达到刑事责任年龄被另行处理外,对5名嫌疑人以故意杀人罪刑事拘留。当地警方已开展打击邪教专项行动。

公安部治安管理局指出,“全能神”邪教专设“护法队”,殴打不愿入教或意图脱教的人。河南唐河县“全能神”“护法”曾在12天内制造8起抢劫、殴打事件,受害人被打断四肢、割去耳朵。如发现“全能神”邪教违法犯罪活动,请果断举报!

此外,麦当劳(中国)有限公司今日下午发布微博称,就招远事件,麦当劳深表痛心,我们对事件中遇难的受害者表示沉痛的哀悼,并对因上前阻止而受伤的员工深表关切。在事发当时,餐厅已立即报警。目前店内监控录像已交由当地警方调查。

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二月 21st

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中纪委官员:腐败问题从权力部门向清水衙门延伸
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中新网6月6日电 中央纪委常委、中央国家机关工委副书记、纪工委书记俞贵麟今日表示,腐败问题不仅发生在权力部门,而且向“清水衙门”延伸;一些案件涉及金额高、涉案人员多,在社会上造成了极为恶劣的影响。

俞贵麟6日就“增强责任感 紧迫感 使命感 切实履行党风廉政建设监督责任”做客中央纪委监察部网站在线访谈。

俞贵麟说,中央国家机关“四风”问题和腐败问题依然易发多发。一些党员领导干部理想信念淡薄、组织纪律涣散,违反八项规定精神的行为和“四风”问题时有发生。腐败问题不仅发生在权力部门,而且向“清水衙门”延伸;一些案件涉及金额高、涉案人员多,在社会上造成了极为恶劣的影响。

俞贵麟表示,面对这样严峻复杂的形势,我们必须聚焦中心任务,强化政治责任意识,自觉肩负起党风廉政建设监督责任,执好纪、问好责、把好关,努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。

俞贵麟指出,落实党委主体责任和纪委的监督责任,是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断反腐倡廉形势作出的重大决策,是对反腐倡廉规律的深刻认识和战略思考,是对加强反腐倡廉建设的重要制度性安排。

俞贵麟说,纪工委要坚决贯彻党中央和中央纪委的要求,针对当前中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作中存在的一些突出问题,敢于担当、主动作为,把严明纪律、改进作风、有效惩治和预防腐败的各项工作任务落到实处,切实来推进为民、务实、清廉机关建设。

俞贵麟强调,着力要从七个方面履行好监督责任:一个是积极协助工委履行好主体责任;二是要严明党的纪律;三是要贯彻落实中央八项规定的精神,狠抓机关的作风建设;四是要加大案件查办力度,来坚决遏制腐败蔓延的势头;五是要抓早抓准抓实,来有效地预防腐败;六是推动各个部门落实党风廉政建设的责任制;七要深化转职能转方式转作风,切实增强监督执纪的能力。

(原标题:中纪委:腐败向清水衙门延伸 一些案件涉及金额高)

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二月 20th

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K字头以上等级列车购票验票拟全部实名制
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昨日,国家铁路局发布《铁路运输企业设立、撤销、变更审批办法》、《铁路旅客车票实名制管理办法》和《铁路旅客运输安全检查管理办法》三件规章草案的征求意见稿,意见稿中对铁路实名制、安检办法进行说明,提出K字头以上等级列车全采取实名制。

京华时报记者韩旭

□实名购票

将以部门规章形式发布

此次发出的《铁路旅客车票实名制管理办法》是依据《铁路安全管理条例》(国务院令第639号)规定和国家铁路局职责规定,在总结近年来实行火车票实名制管理实践的基础上研究起草而成,这一管理办法推出,意味着实名制购票、实名制验票制度,将以部门规章的形式发布。

办法中进一步明确了铁路旅客车票实名购买、实名查验的基本内涵、适用范围和作业要求。

办法中提到,实名制包含两层含义,其中车票实名购买是指凭乘车人的有效身份证件购买或者销售车票,车票实名查验是指铁路运输企业对实行车票实名购买的车票记载的身份信息与乘车人及其有效身份证件进行核对,车票实名购买和实名查验统称为车票实名制管理。

K字头以上列车全实名

办法中还首次明确了实名制管理办法的实施范围。根据办法规定,快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理,儿童票除外。

何为快速及以上等级列车?据了解,目前铁路部门列车分为若干等级,按等级从高到低依次为高速(G字头)、城际(C字头)、动车(D字头)、直达(Z字头)、特快(T字头)、快速(K字头)、普客(无字头)、临客(L字头)等。这意味着,所有K字头及以上等级列车都适用实名制购票、验票管理办法。

除了根据列车等级划分实名制范围以外,办法中还进一步明确,考虑到各类铁路车站、列车在实名制管理上的条件差异、现实可能及未来发展变化,站车需实行车票实名制管理的范围由铁路运输企业根据运输安全需要确定并公告。目前,北京四大火车站都已纳入实名制管理范畴。

在这一办法中,还明确了铁路运输企业是车票实名制管理的责任主体。要求铁路运输企业提供相关场地和作业条件,加强实名查验设施设备建设,加强车票实名制管理相关人员培训和相关系统及设备的管理,完善相关保密制度,保护因车票实名制管理所获得的旅客身份信息及乘车信息。

□安检管理

拒安检旅客将禁止进站

在《铁路旅客运输安全检查管理办法》中,明确了铁路运输企业是安全检查的责任主体,这意味着今后将有铁路运输企业按规定组织实施安全检查,制定安全检查管理制度。

办法中还提出,要在客运车站和列车上配备安全检查所需设备及人员,提供专门处置危险物品的场所,对于安全检查中发现旅客携带或自称携带枪支弹药、管制刀具、爆炸物品等危险物品的,铁路运输企业应当立即报告公安机关,并采取必要的先期处置措施。

记者注意到,这一办法中除了对铁路安检的范围进行明确,对旅客安检也提出了要求,办法明确,对拒绝配合安全检查工作的旅客,铁路运输企业应当拒绝其进站、乘车和托运行李物品。

□投建企业

有权决定铁路经营方式

国家铁路局表示,此次制定《铁路运输企业设立、撤销、变更审批办法》,目的就是为了进一步促进铁路运输市场开放。

办法中提出对投资建设铁路的企业,明确其有权自主决定铁路建成后的运输经营方式,并可以通过合作、委托及其他合法经营方式具备规定的许可条件。

同时规定,拥有机车车辆等铁路专用设施设备和符合条件的生产作业人员及管理人员的企业,可以通过取得铁路基础设施使用权的方式,申请从事铁路运输。办法中还提出,将对企业实行分类许可,并分别研究确定相应的准入门槛,如高速铁路旅客运输许可的申请企业,需要其相关业务的负责人具有铁路运输管理工作10年以上经历等,鼓励企业投资。

办法中称,为进一步落实简政放权、便民利民要求,明确铁路运输许可从前置改为后置审批,即先依法登记注册为企业法人,后申请运输许可,实行“先照后证”。对申请企业的注册资本、资产等不作限制。

■提示

根据规定,从即日起三件规章草案面向社会公开征求意见,公众可登录中国政府法制信息网页面左侧的“部门规章草案意见征集系统”或发送邮件至nrayjz@sina.com提出自己的意见或建议,意见反馈截止时间为2014年7月11日。

(原标题:K字头以上列车全实名)

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二月 17th

0:49
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报告称18岁北京人预期能“健康活”40年
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报告称18岁北京人预期能“健康活”40年

新京报讯 (记者温薷) 一位18岁男性北京人,其健康期望寿命平均为43.40剩余年。也就是说,预期这名男性在健康状态下可以活到61岁以上;之后,他预期会在疾病或残疾的“非健康状态”再活18.82年。昨天,北京市疾控中心在国内首次发布成人健康期望寿命研究结果。

北京首次公布“能健康活多久”

北京市疾控中心主任邓瑛昨天宣布,北京在国内首次发布对于居民健康期望寿命的研究结果,也就是一个北京人在完全健康状态下生存的平均期望年数。

测算结果显示,北京市18岁组人群健康期望寿命为40.17剩余年,男性为43.40剩余年,女性为38.06剩余年。这一结果意味着,一名18岁的北京人,预期可在健康状态下平均活到58岁以上。之后其生命可能会陷入疾病、残疾等非健康状态。

“健康期望寿命能够在关注生命长度的同时,更加关注生命的质量。”邓瑛表示。据悉,这一研究预计每3年会重新测算一次。

据悉,此前北京市每年都会公布居民平均期望寿命,也就是当年零岁人群可预期的生存寿命,即“能活多少岁”,这也是世界卫生组织推荐的衡量地区人群健康状况的最重要指标。

北京市户籍居民期望寿命自2005年已达到80岁,到2013年达81.51岁。市疾控中心认为,目前北京市期望寿命的增长正处于平台期,这一趋势将持续相当一段时间。

女性生存时间多为“非健康”

昨天,北京还在全国率先发布了各年龄段、不同性别的期望寿命研究结果。

记者发现,40岁之前,多数性别、年龄段的“非健康状态”存活时长多为17—19年。但随年龄增长,预期存活寿命中,非健康状态所占比重逐渐加大。一80岁女性预期寿命为11年,而健康预期寿命为0年。

此外,研究结果还显示,北京市女性居民的期望寿命高于男性,但是健康期望寿命却低于同龄男性。

比如,北京市18岁组女性平均期望寿命为66.50剩余年,比18岁同年龄组男性要高4岁多,但其健康期望寿命要低将近5岁。

邓瑛表示,这提示北京市成年女性在患病或非健康状态下生存的年数,所占比例高于同年龄组男性。“因此女性更应关注自身健康状况及生命质量的提高。”

■追访

西方人健康寿命领先北京人数年

“北京市成年居民健康期望寿命的结果提示我们,虽然北京市居民的期望寿命已经达到了国际发达国家的水平,但居民生命质量并不是非常理想。我们一生中,各种因素造成我们有10-20年处于非健康状态。”邓瑛昨天表示。

他介绍,西方发达国家也曾做过健康期望寿命的研究。结果显示,西方发达国家的期望寿命和健康期望寿命之间——也就是“活着”和“健康活着”的年岁只相差10岁左右。而北京人相差18岁左右。

“医学技术可以延长生命时间,但不能保证你的生命质量。”邓瑛认为,由于健康期望寿命是一个综合考虑了死亡和伤残的人群健康综合评价指标,因此,它较期望寿命更能准确地进行不同人群、同一人群不同时期健康水平的比较,指出伤残对人群总体健康水平的影响。

■揭秘

“健康活多久”怎样算出?

一个数据需4台电脑连续运算12小时

“首先是对人群的抽样调查,来计算人群的伤残程度。”北京市疾控信息中心主任李刚昨天介绍,调查选取原宣武、西城、朝阳和丰台四个城区,以及昌平和密云两个郊区县,共采集样本量6040人。调查量表采用国际上通用的自报健康调查方法,以WHO世界健康调查中使用的量表为模板,结合中国人和北京市居民的特点,选取了运动能力、疼痛、自理能力、认知、睡眠与精力、情感、人际关系和视力八个维度。“每个样本的采集中,调查环节大约要花去40分钟左右。”

记者看到,这些量表除了主观感受外,还会细致地描述出被调查者的各个状态。比如“视力”一项中,会细致到被调查者能不能在20米远的地方辨认出自己的家人等。

之后,还要通过北京市死因登记监测系统中,将死亡率、死亡概率、生存概率等数值,和人群调查结果相互结合,运用一个数学模型进行复杂演算。

李刚告诉记者,各年龄组的健康预期寿命都是运用模型计算出的,“每个数字需要通过4台电脑连续工作12个小时,才能计算得出。”

健康“杀手”前三名

通过对健康期望寿命的影响因素进行深入分析显示,常见慢性疾病是缩短健康期望寿命的主要因素。

1、恶性肿瘤 2、关节炎

3、慢性胃炎、脑血管疾病、冠心病、糖尿病、高血压等

■数说

记者昨天从北京市疾控中心了解到,接受抽样调查的北京5区县20岁以上人群中,21.81%患有高血压,8.35%患有糖尿病,8.27%患有冠心病。此外,还有6.62%患有关节炎,5.17%患有脑血管疾病,4.85%患有慢性胃炎。

(原标题:18岁北京人预期能“健康活”40年)

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二月 16th

20:50
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广州前五月查处市管干部20名 85%涉及受贿
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羊城晚报讯记者凌越、张林,通讯员穗纪宣报道:20日下午,在广州市纪委监察局召开的定期新闻发布会上,市纪委常委、监察局副局长、新闻发言人梅河清表示,今年前5月,全市查处市管干部20人,其中17个涉及受贿,占了85%,“一把手”占四分之一。

“一把手”贪腐比例多

梅河清介绍,今年1至5月,全市纪检监察机关共立案查处县处级以上领导干部案件67件,占立案总数的22.19%。其中,查办市管干部20人,同比增加122%,已经超过了2013年全年总和。从这些案件来看,呈现了几个特点。

首先是“一把手”占的比例多,涉案金额比较大。统计显示,20个市管干部,其中一把手(在部门中做局长或是部门的主要负责人)有5人,比如市人事局原局长崔仁泉、市质监局原局长书记梁建清、化工企业集团徐寰宇、人事局军转干的主任叶页。涉案金额也比较大,20宗案件中,案值超过100万元的就有14人,有的甚至上了千万。

其次是权钱交易相互交织,以权谋私的特征明显。查处20个市管干部,其中17个涉及受贿的犯罪问题,占了85%,经济受贿案件占的比例比较高。主要是利用手中的审批权、资产处置权、干部人事权等各种权力,直接插手干预微观经济领域,特别是建设工程等领域,为他人谋取利益,收受贿赂。

领导以“借款”为名受贿

随着反腐力度的加大,腐败分子作案的手段也比较隐蔽,曲线敛财的特征比较明显。从查处的20个市管干部的情况来看,有的通过特定关系人来敛财,由特定关系的亲属,甚至情人收受钱物;有的以交易方式来敛财,所谓交易方式就是以明显高于和低于市场价进行大宗物品买卖,获得利益;有的不直接投资,就占有别人的股份,所谓收受干股,收受金额比较大;有的以借为名收受受贿,查到了,说是借的,没有查到,就占为己有。

如何界定借款跟认定的受贿案件的区别?梅河清表示,主要有以下几个因素。

首先,借款的双方,跟领导干部的职务有没有关联性,是不是服务对象或是管理对象,如果跟你没有好处,借钱给你不可能;其次,借,有没有合约,有一些是口头,说不清楚的,有没有合同、借条;再者,有了借条,有没有约定还款的时间;然后,约定了还款时间,到了时间,有没有还款的行为;最后,借的行为,有没有充分的理由,是不是确实有急事,银行存几百万,还借人家老板的钱,与事实不符。

“这些手段,看似比较隐蔽,但党纪法规上已经明文规定这些手段属于受贿,都属于经济犯罪。”梅河清说。

节假日前后多现行受贿

“人情往来往往会异化为权钱交易的催化剂,利用熟人关系敛财,群体性作案的特征比较明显,”梅河清介绍,现在查办案件,一挖一窝,一扯一串,都是以熟人关系的同学、老乡、朋友、战友。开始都是送一些茶叶、烟酒的人情,送卡送物,再送钱、现金,从量变到质变的过程,显示这种人情异化为干部权钱交易的催化剂。

在时间上,案发时间集中,民俗习惯异化成为一些人敛财的重要手段。梅河清说,从查处的20名市管干部情况来看,80%的行受贿时间都集中在节假日前后,比如春节、中秋等一些节假日的前后或是期间。“借助一些以礼尚往来的名义进行行贿受贿行为,一些干部以红包的形式,有一些红包达几万。”

200“裸官”选择迁回家人

今年以来,按照中央巡视组的反馈,广东查出1000多名“裸官”,其中200多人选择迁回家人,866人被调整岗位。梅河清介绍,除了机关党员干部、领导干部护照要统一收缴外,广州市还开全国先河,对村社主任、支部书记的护照实行集中监管。

梅河清说,“裸官”不一定是腐败分子,但从广州查处的案件来看,确实有一部分腐败分子是裸官,裸官的腐败可能更疯狂,比如查处的白云农工商总经理张新华,受贿9800万,贪污2.4亿元,“对这一类的贪污腐败分子一查到底,绝不姑息。” 编辑:健龙

(原标题:广州严查贪腐 白云区一“裸官”涉案超3亿元)

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二月 16th

0:55
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